解决民生问题最终依靠制度性建设

发布时间：2020-07-13 12:26:55 阅读：次来源：混合机厂家

领导接访愈是频繁，上访热情愈是高涨，却越让人感受到在宽慰背后的那一丝惶恐。当一些问题被“现场拍板”、“两分钟内解决”，那么对于有着同样问题却无法到现场“伸冤”的人来说是否公平？无疑，我们最终依靠的还是能满足人民群众各方面需求的制度性建设。

中共十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全会公报体现出三个重点，即注重保障和改善民生、全面推进各领域改革、转变经济发展方式取得实质性进展，从字里行间可以看出，官方对民生的重视正达到“前所未有”的高度，甚至“顺应各族人民过上更好生活新期待”的表述被放在“以科学发展为主题”、“以加快转变经济发展方式为主线”之前。未来五年，满足人民群众各方面需求，将成为执政党着重解决的关键问题。

也是在同一天，广州市四套班子首次举行了大接访。这是继两年前6月26日三级行政首长大接访之后，又一次更大规模的集体接访，这样的经验在国内其他省会城市极为罕见。跪求领导帮助解决问题，拱手向市领导称“青天”，哭着向领导诉苦，笑着抱着领导的手……无疑，大接访是直面民生、解决问题的一个重要窗口。诚如广州市委书记张广宁所言，我们就是想当面倾听老百姓的声音，进一步了解老百姓还有什么问题，以真正有针对性地解决。满足人民群众需求，就必须先从了解民众需求开始，在办公室坐而论道、闭门造车，自然造就了官员对民生漠不关心、高高挂起的惰性，没有看到这种如潮水涌动的上访热情，自然也不可能切身体会民生问题积压之深之厚。在一个矛盾纠纷解决环境不能立马得到改观的语境下，让矛盾有个适宜的出口，总比什么都不干强得多，这是大接访具有的毋庸置疑的积极意义。

然而，领导接访愈是频繁，上访热情愈是高涨，却越让人感受到在宽慰背后的那一丝惶恐。当一些问题被“现场拍板”、“两分钟内解决”，那么对于有着同样问题却无法到现场“伸冤”的人来说是否公平？当一些人拿着信访预约纸如愿见到了书记、市长，那么对于徘徊于信访大门铁栅栏之外不得不饮恨回府的人来说又该怎么办？而大接访现场所展现的行政高效率，又让那些对问题左踢右推的具体行政职能部门情何以堪？一天的信访量定然是有限的，大接访之后，各级部门要落实领导包案制度，还要实行问责制。这必然能促进大接访当日接收的信访案件顺利解决，但是那些还未进入领导视野却仍然日夜困扰着民众的矛盾纠纷呢？无疑，我们最终依靠的还是能满足人民群众各方面需求的制度性建设。

民生问题的背后是一系列制度根基问题，民生问题的根基就在于制度缺陷。目前我国社会变迁和发展的代价正在由社会最底层的弱势群体来承担，而改革发展带来的利益成果却被强势群体分享，这也是为何每每信访者都来源于被侵吞利益的弱势群体，而当各种矛盾纠纷解决途径均被堵截、被虚置，他们唯一能期盼的恐怕也只有这两年一遇的大接访，通宵达旦排队等待见书记了。要使解决民生问题的一系列举措获得切实的成效，必须从改革制度入手，否则，民生问题的解决甚至和谐社会的构建，都将是无法实现的空话。只有取消歧视性的制度规定，给予所有社会成员平等的机会和起点，使社会每一个阶层的生活条件有所改善，尤其是保证那些处于最不利位置上的人们的利益，并保障他们在利益受侵害时能有足够的救济途径，各人的诉求都能在公开的环境下得到公平公正的裁决，才能最终实现“顺应各族人民过上更好生活新期待”的美好愿景。

民生被提到前所未有的高度，鲜明地表达了我们党执政的最终目的。但未来五年，各级政府将以什么样的勇气和魄力解决这些丛生的民生难题，交出什么样的民生成绩单，人们拭目以待。