看一看：储气调峰不应再是“强制”义务

伴随着供暖季接近尾声，岁末年初的那场波及全国、史无前例的气荒随之划上了句号，但关于气荒成因及其解决之道的热议仍在继续。业内普遍认可的观点是，作为调理天然气供需平衡的“中枢”，当前我国天然气储运基础设施建设明显滞后于“供需两旺”的天然气生产和消费需求增长，成为2017年天然气迎峰度冬的明显短板。而这块短板如不尽快弥补，天然气产业的延续健康发展只能是“纸上谈兵”涉外离婚律师所。

纵观欧美发达国家成熟天然气市场运营经验，以必要的应急调峰能力平抑季节性消费差异，是天然气产业可延续发展的必要保障。当前全球天然气调峰应急储备能力平均水平超过10％（占年消费总量的比例），中国只有约3％。按国际经验，当天然气对外依存度到达或超过30％，相应地下储气库工作气量就需超过消费量的12％。2017年我国天然气对外依存度已高达39％，且随着我国天然气消费范围延续扩大，此数字仍将快速上升。加上管网设施能力建设滞后致使LNG接收站应急调峰作用难以充分发挥，气荒的大范围产生成为必定。在此背景下，强推储气能力建设已成必须之举。

从近期官方人士在公然场合的表态，和《加快储气能力建设责任书》征求意见稿中流露的信息看，力求明确各方责任划分，以行政手段强力干预还是当前决策层解决储气调峰问题的主要手段离婚孩子抚养。

问题在于，当致力于还原能源商品属性的市场化改革遇到以降本钱、保民生为束缚的行政命令，政府和市场该如何扮演好各自角色？单纯依托行政指令型的任务分配，能否调动各方投资的积极性，进而实现既定政策目标？测算中的数千亿元投资资金又从何而来？

解决天然气季节性供需不平衡的问题离不开储气调峰能力建设，而要解决储气调峰能力大幅提升所需的海量投资，市场化的气力不可缺位。在天然气行业强调深化市场化改革确当下，要攻克储气调峰这1影响天然气行业未来发展的大困难，首先应让市场手段和行政指令各司其职、优势互补。政府需要在“行政指令”层面尽量创造良好的政策环境与市场条件，以提升各市场主体的积极性，并广泛动员社会气力，参与到天然气大发展中来，而不单单是派发任务。

具体到储气调峰能力的提升，现阶段应鼓励社会资本在“3桶油”已建接收站内增建大型储罐，或参与地下储气库的投资。如此1来，既可解决储气设施的不足，又能减缓“3桶油”的资金压力。在这个进程中，破除社会资本进入季节调峰储气设施的体制和机制障碍必不可少。在加快管网建设的同时，不但要实现天然气管网在物理上的“互联互通”，更要实现机制上的“互联互通”，从而解决社会资本运营的储气设施如何既能“进的来”，又能“出的去”的问题。另外，还应建立健全储气调峰价格疏导机制，从而保障企业投资的公道收益。最后辅之以必要的行政和法律束缚手段，确保各责任主体的储气调峰责任实行到位。

政府应当为建造储气库创造条件，但不应强迫企业建库。建设储气调峰设施也不应再是强压在企业身上的、“不甘心”的义务，而应是增强企业竞争力的重量级砝码。未来，天然气市场的竞争不单单是价格和销量的竞争，保供能力也应成为影响企业竞争力的重要因素。基于此斟酌，我国要想切实提升储气调峰能力，简单地分配任务、“大干快上”不可取，赋予责任主体实行责任的公道手段专业离婚律师事务所，才能“对症下药”、“药到病除”，否则就是“急病乱投医”，不但会造成资源的巨大浪费，更会错失解决问题的良机。