湖湘智库诸葛亮们如何出谋划策【消息】

所贵圣人之治，

不贵其独治，

贵其能与众共治，

这是来自《尹文子?大道上》中的话语，说的是圣人有治世之才固然可贵，更可贵的是他能调动大众共同治理国家。集天下智慧治理国家，是中国沿袭至今的传统。而今，这种模式有了一个新词“智库”。

智库里藏有“诸葛亮”。上溯至齐国的稷下学宫和战国四公子的门客集团，都是中国著名的早期智囊团。秦有商鞅、韩非子的思想，助力其一扫六合，席卷天下。汉高祖刘邦有“三杰”、唐太宗李世民有“二十八功臣”，以及后来的幕僚制度，都可算是中国历史上的“智库”。

智库成为热词，日渐走进经济社会生活。我国各类智库亦如雨后春笋般迅速发展，包括官方、大学和社会智库。

11月20日上午，以“三大攻坚战与湖南高质量发展”为主题的湖湘智库论坛（2018）暨省专业特色智库建设会议在长沙召开。论坛上，对首批湖南省“12＋14”共计26家专业特色智库授牌，推进我省专业特色智库建设。这次论坛，提出新型智库建设坚持“守正创新”发展要求。

历届智库论坛干了些什么？

湖湘智库论坛是湖南省委、省政府为落实国家新型智库建设要求而设立，是由湖南省委宣传部担任指导单位，湖南省社科院承办的智库研究和交流平台。

2015年，首届湖湘智库论坛召开，以“新型智库建设与湖南‘十三五’发展”为主题。

2016年，第二届主题是“长江经济带与区域发展”。

2017年，第三届主题脱贫攻坚与全面小康。

2018年，第四届主题是“三大攻坚战与湖南高质量发展”。

连续4年举办湖湘智库论坛，为何省里如此重视，今年有何亮点？

观潮君发现，每一年的论坛主题都紧扣发展所需，这也是智库的角色定位。是党委政府“智囊团”“思想库”，智囊团以开展重大现实问题和公共政策研究为重点，为党委政府提供资政建言、聚智献策服务，是推动湖南发展的参谋，是军师。

智库形成了什么特色？

观潮君梳理，在2015年我省率先发布《关于加强湖南新型智库建设的实施意见》，成立了7家省级重点智库的基础上，今年又新组建了26家专业特色智库，初步健全了新型智库体系。

专业化特色化。省级智库从“7”家到“7+26”家，新型智库建设更趋专业化特色化。这次新增湘潭大学中国区域发展与治理研究院等12家单位入选湖南省专业特色智库。“五个跨越”与新时代现代化建设研究中心等14家省级重点智库下属研究机构入选省专业特色智库。

类型丰富多元。实现了党政部门、社科院、党校、高校、军校和科技、企业、社会智库全覆盖。省委讲师团、省社科院、湖大、中南大学、湖南省国际工程咨询中心有限公司等全覆盖。

布局广泛合理。湖湘智库基本囊括了我省一本高校，形成了综合重点智库和专业特色智库“博”与“专”并重，“面”与“点”兼顾，宏观战略研究和微观对策研究相互补充，相互促进新格局。

智库建设是国家软实力的较量，加强新型智库建设是时代的要求，加快改革发展步伐，必须强化新型智库建设。这次论坛，从“专”“精”“实”“新”四个角度来守正创新智库发展。突出一个“专”字，是聚焦专业化研究方向；紧扣一个“精”字，推出精品化研究成果；围绕一个“实”字，建设实体化研究机构；体现一个“新”字，构建新型化体制机制。

“诸葛亮”们献出哪些妙计？

一个好的智库胜过千军万马。中央很多政策在智库中汲取营养，建议落地为政策。从湖南来看，去年开展的“贯彻发展新理念转型升级补短板”讨论活动，今年“抓重点、补短板、强弱项”大调研中，一系列关乎民情，为党委政府出谋划策的金点子出炉。智库先行，湖湘智库日益成为湖南省委省政府“信得过、靠得住、用得上”的“智囊团”和“思想库”。

这次湖湘智库论坛，省内外的专家学者进行了主旨演讲和讨论交流。以防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、地方智库建设为题的四大分论坛，专家进行了精彩观点碰撞。

观潮君带你回顾会上专家抛出的“金策”。

从智库的维度探讨湖南高质量发展

盘古智库理事长易鹏

易鹏（图片来源网络）

当前，中国经济发展不再追求一个速度的指标，而是要高质量发展。就是速度和质量的均衡，保证有足够品质、创新驱动为背景的高质量发展。

湖南从智库的维度来探讨高质量发展。

第一要创造价值。

要树立“经世致用”思想，智库要创造价值，为时代、为党和国家创造价值，能够帮人发现问题，解决问题。

第二要跨界融合。

只有聚集各种人才，才能够破解高质量发展的问题。如湖南提出创新驱动，涉及到人才、公共政策、体制机制改革、技术等问题，必须跨界融合。

第三要聚焦。

一个智库要重点攻一个产业方向、攻一个国家的方向。湖南已经形成了轨道交通、工程机械、电子信息、生物医药等一批产业集群，智库必须相对聚焦到这些产业上来。

第四要国际化。

高质量发展，升维发展、降维打击，必须要有更高的国际视野。智库，应该是纵览天下，要和各种国际组织、机构、企业进行高频互动。

新时期精准脱贫的困境及突破

中国人民大学社会与人口学院副院长、教授、博士生导师张耀军

张耀军（图片来源网络）

新时期精准脱贫出现贫困识别难以精准、档案管理缺乏动态、脱贫主体动力不足、产业扶贫急功近利、帮扶措施刚性约束、资金来源渠道单一等困境。

突破困境需要理念创新。处理好区域发展与精准扶贫的关系，消除单纯的扶贫思想观念，由“被动式脱贫”向“主动式致富”。

需要多元主体，动员和凝聚全社会力量广泛参与，从单纯重视政府作用向政府、市场与社会“三位一体”转变。

需要灵活方式。重视协商协调、民主、疏导的方式，从“单向扶贫”向“教育管理”转变。

需要环节主动。消除“毕其功于一役”的想法，未雨绸缪，狠抓教育质量提升，从长计议从根源上切断贫困的链条。

需要手段多样。宜种则种，宜养则养，因地制宜发展。

需要创新体制机制。完善相互联系、相互支持的规范、机制和制度体系。强化资金投入、部门协同、东西协作等。

多措并举防范和化解政府债务风险

湖南省政府发展研究中心副主任 唐宇文

唐宇文（图片来源网络）

我省政府性债务风险主要集中在隐性债务和基层政府。化解债务风险应分类施策，精准施治。

1

是推动高风险地方政府实施财政重整计划。督促相关高风险地区出台一系列增收、节支、资产处置等措施，使债务规模和偿债能力相一致。

2

是测算“控风险”对投资和经济增长可能造成的影响。科学把握防范化解风险的节奏力度，分类、分步进行，同步出台补偿措施，通过政策引导，鼓励民间投资、消费和出口等。

3

是建立举债“硬”约束，建立主要负责人债务追责制度，建立健全各级政府投融资决策机构，坚决制止违法违规融资担保行为。

4

是规范平台公司行为，逐步剥离平台公司的政府融资职能，探索推进平台公司向集投融资、建设、管理一体化的城市运营综合平台转型。

5

是探索政府债务“开前门”合规路径。加大推进发行土地储备和政府收费公路专项债券；在乡村振兴、生态环保等领域，探索试点发行项目收益专项债券等。

6

是健全政府债务风险评估和预警机制，设立全省统一的风险评估体系。

红网特邀作者：观潮的螃蟹

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