阜阳市新增出租车经营权将无偿使用 网约车拟明码标价提供发票

出租车改革最新消息：为贯彻省政府办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（皖政办［2016］64号），阜阳市交通运输局按照市政府安排，结合阜阳市实际起草了《阜阳市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（征求意见稿）》现公开征求意见，为了更好地满足人民群众出行需求，结合我市实际提出如下实施意见。

具体改革内容如下：

改革巡游车经营权管理制度

1、新增的巡游出租汽车经营权实行无偿使用，既有的巡游车经营权期限届满准予延期的，不再收取有偿使用费，不得炒卖和擅自转让;

2、新增及准予延期的巡游车经营权使用期限不超过8年。

3、已经实行经营权有偿使用的，要制定科学合理的过渡方案，综合运用经济、法律、行政等手段，逐步实现巡游车经营权无偿化、期限制。

4、优化完善以服务质量信誉为导向，以公开、公平、公正为原则的巡游车经营权配置和管理制度。

5、完善退出机制，对经营权期限届满不予延期的或者经营过程中发生重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法、违规经营、服务质量信誉考核不合格以及煽动参与群体上访、停运等影响社会稳定的重大事件的，依法依规收回经营权。

建立运力调整机制

坚持优先发展公共交通，合理确定出租汽车在城市综合交通运输体系中的分担比例。综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通状况、出租汽车里程利用率、乘客平均等候时间、市民多样化出行需求等因素，建立出租汽车运力定期评估及动态调整机制。适度放开数量管控，逐步实现市场调节。

改革运价形成机制

1、巡游车运价由政府定价逐步向政府指导价过渡。综合考虑巡游车运营成本、驾驶员收入水平等因素，科学建立巡游车运价与居民消费价格指数、职工平均收入、油价等因素联动的动态调整机制，定期开展运价评估，及时调整运价水平和结构。

2、网约车运价实行市场调节价，必要时实行临时数量、价格管控。网约车经营者应当明确服务项目和质量承诺，实行明码标价并提供本市出租汽车发票。

规范网约车经营

1、网约车平台公司是运输服务的提供者，应具备线上线下服务能力，取得网络预约出租车经营许可，依法办理工商登记和税务登记，承担承运人责任和相应社会责任，确保提供服务的驾驶员具有相应的从业资格，提供服务的车辆具有运营资质并购买营运车辆相关保险。

2、网约车经营者应当落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，落实运营安全防范措施，提高安全防范和抗风险能力。按照国家、省、市相关规定和标准提供运营服务，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，切实保障乘客合法权益。

3、网约车经营者应当按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务，保障驾驶员合法权益。严禁通过车辆以租代售等方式向驾驶员转嫁或者变相转嫁经营风险。

4、网约车经营者应当加强网络和信息安全防护，建立健全数据安全管理制度，依法合规采集、使用和保护个人信息，不得泄露涉及国家安全的敏感信息。网络服务平台数据库应当接入政府监管平台。

5、网约车经营者不得妨碍市场公平竞争，不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为。

规范私人小客车合乘

1、私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助不以盈利为目的的共享出行方式。

2、合乘信息服务平台（以下简称“合乘平台”）、合乘服务提供者、合乘者三方为平等主体间的民事关系，合乘出行为各方自愿民事行为，相关责任、义务按照有关法律、法规的规定由合乘各方自行承担。

3、私人小客车合乘应当遵循公益合乘优先、民间互助自愿、维护合法权益、合乘信息真实、分摊成本合理的原则。

4、合乘平台提供合乘信息服务，应当核实并登记合乘服务提供者身份、车辆信息，提供合乘协议文本、合乘运作流程、网上签约服务、合乘出行信息等服务内容。应当完善网络安全管理制度和网络安全防范措施，依法合规采集、使用个人信息，严格保护数据安全，不得泄露合乘双方的信息，不得侵害用户合法权益和社会公共利益。

5、禁止利用私人小客车合乘名义从事道路运输经营活动，违反者由有关部门按非法营运行为依法查处。更多相关出租车行业资讯分析请查阅由中国报告大厅发布的出租车行业市场调查分析报告。